专业而高效,华软助力推进收费公路通行费营改增

项目背景

2016年3月5日,第十二届全国人民代表大会第四次会议上李总理所做的政府工作报告将全面实施“营改增”作为2016年重点工作。2016年3月23日,财政部、国家税务总局下发《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2016〕36号),要求2016年5月1日起在全国范围内全面推开营业税改征增值税试点,公路交通行业是全面实施“营改增”工作的重点行业之一。2017年7月5日,李总理主持召开国务院常务会议,明确要求在2017年年内实现统一开具高速公路通行费增值税电子发票。

在上述政策环境大背景下,全国高速公路通行费“营改增”工作全面启动,并加速铺开。华软作为高速公路收费领域重要的集成服务服务商,将助力主要业务省份完成“营改增”的工作。

部中心实施思路

主要实施原则

1.按照以票控税原则,收费公路通行费增值税发票开具的形式,采取以实际通行数据为依据开具电子发票为主。

2.收费公路通行费“营改增”工作依托原有全国ETC联网清分结算及运营服务体系开展。

3.升级ETC联网系统,由部中心组织建设全国统一的收费公路通行费发票服务平台。

4.增值税电子可抵扣发票由提供通行服务的收费公路经营企业开具。

三个实施阶段

根据交通主管部门的要求,整个收费公路通行费“营改增”工作分为三个阶段:

第1阶段:

以软件改造为主,确保在2017年12月底前,建成全国统一的收费公路通行费发票服务平台,完成部、省两级高速公路清分结算、客户服务等系统的改造,初步实现全国高速公路通行费增值税发票开具。

第2阶段:

结合高清车牌识别,和一二级路兼容非现金刷卡,进行软硬件升级改造。争取在2018年6月底前,完成一、二级经营性收费公路收费车道改造,实现一二级公路通行费增值税发票开具;各省建成车牌高清识别系统,优化现金收费增值税发票开具流程。

第3阶段:

结合多义性路径识别,优化发票服务体验。在2019年6月底,完成全国高速公路多义性路径识别系统建设实现收费公路按实通行路径收费、拆分和准确计税。

业务挑战

华软本次承担的“营改增”项目主要集中在广东、湖南、湖北、黑龙江、内蒙古等几大业务省份,同时还配合了青海、贵州、云南、河北、天津等省有关“营改增”的建设,涉及的省份比较多。整个项目主要存在“工期紧、内容多、要求高”等特点。

工期紧

从立项到最终完成仅仅只有四个月时间,且各个省份升级改造步伐均须统一,不能分批,不能延后,否则势必会影响全国增值税电子发票统一开具的要求。单单这点就已经较过往全国ETC联网实施时所面临的进度困难问题严峻得多。

内容多

其一,参与这项工作的主体多,包括了省中心、发行方及路方;

其二,工作任务多,包括了项目立项、资金准备、项目实施、数据治理、系统联调、运营管理、宣传推广等多项工作;

其三,项目涉及的系统多,几乎涵盖了省域所有联网收费系统中所有的核心系统,如清分、拆分、客服、路段、站级和车道等等系统。

要求高

在数据传输上,对于及时率、完整率、准确率均有量化指标要求;在平台运营方面,对于系统正常工作率、服务响应时间也有具体量化的指标;在客服方面,则提出了7*24小时的服务要求,并且对用户投诉处理的及时率、有责任投诉占比、服务满意度等等要求严格。

华软角色

省中心级系统的建设是华软参与“营改增”第一阶段工作最重要的内容,主要包括客服、清分、数据汇聚三大产品线。此外,车道收费软件的升级改造也是重点之一。

客服系统改造

项目客服组主要负责改造升级卡签二发系统,该系统是以发行用户卡、电子标签为主的发行及管理系统,由于“营改增”要求客服系统不仅具备原有的卡发行和客户数据管理功能,还要能够为生成上传充值发票基础数据、充值增值税普通发票及开票规则等方面投诉提供技术支持,各省发行方的客服系统必须针对这些业务变化做出升级,且业务要求更规范和统一。

清分系统改造

项目清分组主要负责清分系统的“营改增”改造。经过前期探讨,目前全国高速公路统一采取的措施是新、旧两套清分系统并行,这种双链路运转,无疑要求实施方须对国家的非现金清分结算新旧业务均须熟悉,以保障原清分系统在正常运转的同时,新的清分系统也满足“营改增”业务规则诉求,并确保两者顺利完成并行过渡的工作任务。

开发新的数据汇聚系统

项目数据汇聚组负责开发新的数据汇聚系统。“营改增”后,省级各类数据必须按要求汇聚起来,并按照新的编码规则和接口规范上传至部联网中心,当中不仅传输内容多,且对可靠性要求高,对此,华软通过前期的准备,以跨省稽查项目锻造,已形成非常稳定的基线架构,建设工作有序开展进行。

车道级收费软件改造

项目组还对广东、湖南、河北、青海、贵州、云南、天津、黑龙江等省以及华北区的车道系统进行了升级改造,包括路段分中心、收费站、车道三级收费软件的升级。

客户价值

华软服务的所有主要业务省份,都在规定的时限内完成了各项系统的改造、建设和上线工作,最终在2018年的1月1号顺利对接全国统一的发票服务平台完成发票打印。

第一阶段的工作为后续完成第二、第三阶段的通行费“营改增”,奠定了扎实的基础,这将加速这些省份完成“营改增”的步伐。